北部湾湾口外海域的共同开发实验

“尤其是成立海上共同开发磋商工作组，发出双方愿通过合作解决难题的积极信号。”在与阮晋勇会谈时，李克强指出，中越要努力创新思维，破解南海这一两国关系中唯一的历史遗留问题。

“海上共同开发磋商工作组是最重要的，它的任务是处理中越两国关系中最困难的问题——南海问题。”中国南海研究院院长吴士存解释说。

吴士存曾在上世纪90年代参与了中越北部湾划界谈判。他告诉《中国新闻周刊》，从近期来看，海上工作组的主要任务是推进两国在北部湾湾口外海域的共同开发。由于涉及到众多南沙岛礁的主权争议、海洋管辖权争议等，南海问题在短时间内解决是不现实的。

虽然中越间有过不愉快的历史，但毕竟互为近邻，又都是社会主义国家，历史上也曾有长期友谊。进入新时期后，两国都面临改革发展的重要任务，而中越之间的南海问题，一定程度上影响了两国关系的整体复兴。

双方都意识到，不能因为这个问题而影响两国关系发展。

从2012年开始，中越间已就北部湾湾口外海域问题进行了四轮磋商。中国前驻越南大使齐建国是第三轮和第四轮磋商的中方小组组长，他告诉《中国新闻周刊》，双方在共同考察、共同开发上达成了一定的共识，但在划界上仍存在分歧。

吴士存认为，如果中越在北部湾湾口外海域的共同开发能如期取得实际进展，也能为将来两国在南海开发提供了经验，开辟了新的路径。

齐建国表示认同。“共同开发相当于先搞一块试验田。”他说。

吴士存介绍，此番中越达成共识，拟成立的海上工作组将由双方涉海管理部门外交部门、参与开发企业、专家学者代表等组成联合工作组机制。“具体由什么人组成，工作任务，时间表都需要两国有关部门，通过外交途径商定之后，才可以。目前还是构想和倡议,级别可能不会超过司局级。”

在中越海上共同开发磋商工作组成立后，双方将会共同商定在哪个区域进行开发。目前，对于开发区块的选择以及区域面积的大小，双方还存在分歧。

“根据以往中越边界谈判的经验，再难的分歧和问题都是可以通过谈判来解决的。”曾经参与了中越间陆地边界和北部湾划界谈判的齐建国说。